鹿寨县委编办2023年法治政府建设年度报告

发布日期:2024-03-21 11:30
来源:中共鹿寨县委机构编制委员会办公室
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根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《鹿寨县2023年法治政府建设工作要点》工作部署,现将我单位2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面贯彻落实中央机构改革精神,稳步推进机构改革工作。一是高位推动,把握改革方向。县委编委第一时间召开会议研究机构改革相关事项,县委组织部部长在县委常委会上传达学习中央、自治区机构改革和市县机构改革有关会议和文件精神,深刻领会改革的重大意义。积极对接上级部门,主动全面掌握改革相关信息,准确把握新一轮党政机构改革重点、方向和步骤。二是聚焦重点,深入调查研究。根据本轮机构改革的重点难点,分析提出机构改革关键点及注意事项,制定调研工作方案,坚持边调研边梳理问题。领导班子成员分组带队赴涉改单位调研,以“点对点”的方式与涉改单位主要领导面对面谈,提前掌握改革中可能出现的各类问题,分析研究适合我县发展并可行的改革模式,确保县委编委准确把控改革全局。三是提前谋划,夯实改革基础。根据中央改革精神及我县实际,结合调研情况对全县机构改革方案逐条逐项对照推演,初步评估分析调整优化重点领域机构设置和职能配置、深化行政执法体制改革、乡镇管理体制改革等重点内容,策划酝酿推进改革的思路及方案,做到心中有数、手中有策、行动有方。四是立柱搭梁,拟定改革草案。以完善加强党的全面领导、构建适应新发展格局的机构职能体系、破解基层管理体制机制难题为导向,在机构设置、行政执法改革等5个方面提出具体改革措施,初步拟定我县机构改革草案,紧跟全市机构改革工作步伐。

(二)全面做好重大民生领域服务保障工作,优化完善机构职能配置。一是开展县级疾病预防控制体系改革。根据中央和自治区关于疾病预防控制体系改革的统一部署,在鹿寨县卫生健康局挂牌设置鹿寨县疾病预防控制局,承担疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督等职责。同时整合鹿寨县疾病预防控制中心和鹿寨县卫生计生监督所职责,重新组建鹿寨县疾病预防控制中心,加挂鹿寨县卫生监督所牌子。改革后,我县疾病预防控制体系进一步健全,重大疫情防控救治能力进一步提高,为维护好人民群众生命安全和身体健康提供坚强保障。二是健全应急救援服务体系。为充分发挥应急救援服务中心在应急救援和消防安全管理等方面的统筹协调和组织指挥作用,对县应急救援服务中心进行职能调整,将“鹿寨县应急救援服务中心”更名为“鹿寨县应急和消防救援综合服务中心”,中心增加消防救援职责,协助消防救援大队做好乡镇消防安全和救援处置工作。调整后,我县应急服务体系进一步提升,逐步构建起基层应急救援力量与综合性消防救援力量“梯次搭配、协同响应、无缝衔接”的立体化应急救援大格局。

(三)聚焦基层管理和服务能力,编制职责任务清单。对照《广西壮族自治区乡镇(街道)职责任务清单指导目录》中9个类别121项职责,结合地方性法规、各部门“三定”规定等规范性文件,组织各乡镇及县级各部门进行逐条梳理,逐项把关,通过梳理自审、初审复审、修改完善、征求意见、司法审查,以及县委、县政府审定等程序步骤,确保乡镇职责任务清单的准确性、科学性和合法性,于3月印发《关于印发鹿寨县乡镇职责任务清单的通知》(鹿编办【2023】7号),制定了《黄冕镇职责任务清单》等9个乡镇的职责任务清单,并在县人民政府门户网站进行公示,推动乡镇“照单履职、按单办事、依单问责”。

(四)聚焦县乡两级权责边界,编制县乡权责清单。根据“职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明”的管理原则对权责清单实行“一表两单”、动态管理,通过审核、征求意见、合法性审查及专家论证工作等程序,印发《鹿寨县人民政府关于公布县人民政府部门权责清单(2023年版)和各乡镇人民政府权责清单(2023年版)的通知》(鹿政发【2023】5号),24个县人民政府部门共保留31964项权责事项,其中权力事项3863项,责任事项28101项。黄冕镇人民政府等9个乡镇人民政府权责清单共保留2133项权责事项,其中权力事项324项,责任事项1809项。进一步明晰县乡两级权责边界,推进县乡两级权责清单规范化建设。同时,按照自治区权责清单动态调整要求,协同县发改局等12个部门完成部门权责清单的动态调整工作。

(五)聚焦职责准入规范管理,建立“两个制度”。为贯彻落实自治区、柳州市关于建立乡镇职责准入制度的部署要求,我办牵头拟定《中共鹿寨县委办公室 鹿寨县人民政府办公室关于印发<鹿寨县乡镇职责准入制度>的通知》(鹿办【2023】8号),文件对乡镇职责准入、撤销的条件内容、报审程序等作了具体规定,进一步规范申报程序,设置了下放和撤销职责的相关表格,细化了办理时限,进一步规范了职责下放的流程。同时建立乡镇职责准入工作联席会议制度,成立了以县常务副县长和县委组织部部长为总召集人,县委办、县政府办副主任为副召集人的乡镇职责准入工作联席会议,负责审核申请下放的工作职责,并报县委、县政府审定后实施。“两个制度”的建立为有效减轻基层负担,推进基层治理能力现代化、改善营商环境,高质量服务和保障乡村振兴战略有效实施发挥重要作用。

二、存在的问题及原因

近年来由于综合行政执法队伍编制冻结,造成综合行政执法部门的人员只出不进,连续几年无法通过公开招录和人员调进来补充人员,造成综合行政执法部门空编严重,人员不足、人员老化,高负荷的开展执法工作。

三、下一年度推进法治政府建设的打算

(一)继续推进我县机构改革工作,确保2024年7月前圆满完成改革工作。

(二)做好综合执法改革后续工作。对6个领域执法队伍进行走访调研,推进解决实行综合行政执法改革后存在的困难和问题。

(三)继续做好机构编制管理及实名制管理系统日常维护工作,及时完成各部门台账更新、人员转隶等。为组织、人社、财政、审计、统计等部门提供全县机关事业单位名录。


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发布时间:2024-03-21 11:30 来源:中共鹿寨县委机构编制委员会办公室

根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《鹿寨县2023年法治政府建设工作要点》工作部署,现将我单位2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面贯彻落实中央机构改革精神,稳步推进机构改革工作。一是高位推动,把握改革方向。县委编委第一时间召开会议研究机构改革相关事项,县委组织部部长在县委常委会上传达学习中央、自治区机构改革和市县机构改革有关会议和文件精神,深刻领会改革的重大意义。积极对接上级部门,主动全面掌握改革相关信息,准确把握新一轮党政机构改革重点、方向和步骤。二是聚焦重点,深入调查研究。根据本轮机构改革的重点难点,分析提出机构改革关键点及注意事项,制定调研工作方案,坚持边调研边梳理问题。领导班子成员分组带队赴涉改单位调研,以“点对点”的方式与涉改单位主要领导面对面谈,提前掌握改革中可能出现的各类问题,分析研究适合我县发展并可行的改革模式,确保县委编委准确把控改革全局。三是提前谋划,夯实改革基础。根据中央改革精神及我县实际,结合调研情况对全县机构改革方案逐条逐项对照推演,初步评估分析调整优化重点领域机构设置和职能配置、深化行政执法体制改革、乡镇管理体制改革等重点内容,策划酝酿推进改革的思路及方案,做到心中有数、手中有策、行动有方。四是立柱搭梁,拟定改革草案。以完善加强党的全面领导、构建适应新发展格局的机构职能体系、破解基层管理体制机制难题为导向,在机构设置、行政执法改革等5个方面提出具体改革措施,初步拟定我县机构改革草案,紧跟全市机构改革工作步伐。

(二)全面做好重大民生领域服务保障工作,优化完善机构职能配置。一是开展县级疾病预防控制体系改革。根据中央和自治区关于疾病预防控制体系改革的统一部署,在鹿寨县卫生健康局挂牌设置鹿寨县疾病预防控制局,承担疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督等职责。同时整合鹿寨县疾病预防控制中心和鹿寨县卫生计生监督所职责,重新组建鹿寨县疾病预防控制中心,加挂鹿寨县卫生监督所牌子。改革后,我县疾病预防控制体系进一步健全,重大疫情防控救治能力进一步提高,为维护好人民群众生命安全和身体健康提供坚强保障。二是健全应急救援服务体系。为充分发挥应急救援服务中心在应急救援和消防安全管理等方面的统筹协调和组织指挥作用,对县应急救援服务中心进行职能调整,将“鹿寨县应急救援服务中心”更名为“鹿寨县应急和消防救援综合服务中心”,中心增加消防救援职责,协助消防救援大队做好乡镇消防安全和救援处置工作。调整后,我县应急服务体系进一步提升,逐步构建起基层应急救援力量与综合性消防救援力量“梯次搭配、协同响应、无缝衔接”的立体化应急救援大格局。

(三)聚焦基层管理和服务能力,编制职责任务清单。对照《广西壮族自治区乡镇(街道)职责任务清单指导目录》中9个类别121项职责,结合地方性法规、各部门“三定”规定等规范性文件,组织各乡镇及县级各部门进行逐条梳理,逐项把关,通过梳理自审、初审复审、修改完善、征求意见、司法审查,以及县委、县政府审定等程序步骤,确保乡镇职责任务清单的准确性、科学性和合法性,于3月印发《关于印发鹿寨县乡镇职责任务清单的通知》(鹿编办【2023】7号),制定了《黄冕镇职责任务清单》等9个乡镇的职责任务清单,并在县人民政府门户网站进行公示,推动乡镇“照单履职、按单办事、依单问责”。

(四)聚焦县乡两级权责边界,编制县乡权责清单。根据“职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明”的管理原则对权责清单实行“一表两单”、动态管理,通过审核、征求意见、合法性审查及专家论证工作等程序,印发《鹿寨县人民政府关于公布县人民政府部门权责清单(2023年版)和各乡镇人民政府权责清单(2023年版)的通知》(鹿政发【2023】5号),24个县人民政府部门共保留31964项权责事项,其中权力事项3863项,责任事项28101项。黄冕镇人民政府等9个乡镇人民政府权责清单共保留2133项权责事项,其中权力事项324项,责任事项1809项。进一步明晰县乡两级权责边界,推进县乡两级权责清单规范化建设。同时,按照自治区权责清单动态调整要求,协同县发改局等12个部门完成部门权责清单的动态调整工作。

(五)聚焦职责准入规范管理,建立“两个制度”。为贯彻落实自治区、柳州市关于建立乡镇职责准入制度的部署要求,我办牵头拟定《中共鹿寨县委办公室 鹿寨县人民政府办公室关于印发<鹿寨县乡镇职责准入制度>的通知》(鹿办【2023】8号),文件对乡镇职责准入、撤销的条件内容、报审程序等作了具体规定,进一步规范申报程序,设置了下放和撤销职责的相关表格,细化了办理时限,进一步规范了职责下放的流程。同时建立乡镇职责准入工作联席会议制度,成立了以县常务副县长和县委组织部部长为总召集人,县委办、县政府办副主任为副召集人的乡镇职责准入工作联席会议,负责审核申请下放的工作职责,并报县委、县政府审定后实施。“两个制度”的建立为有效减轻基层负担,推进基层治理能力现代化、改善营商环境,高质量服务和保障乡村振兴战略有效实施发挥重要作用。

二、存在的问题及原因

近年来由于综合行政执法队伍编制冻结,造成综合行政执法部门的人员只出不进,连续几年无法通过公开招录和人员调进来补充人员,造成综合行政执法部门空编严重,人员不足、人员老化,高负荷的开展执法工作。

三、下一年度推进法治政府建设的打算

(一)继续推进我县机构改革工作,确保2024年7月前圆满完成改革工作。

(二)做好综合执法改革后续工作。对6个领域执法队伍进行走访调研,推进解决实行综合行政执法改革后存在的困难和问题。

(三)继续做好机构编制管理及实名制管理系统日常维护工作,及时完成各部门台账更新、人员转隶等。为组织、人社、财政、审计、统计等部门提供全县机关事业单位名录。


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